2019年,高新技術產業實現產值26277.98億元,是2012年的2倍,年均增長10.7%;新經濟占GDP比重已超過60%,戰略性新興產業占GDP比重接近40%;全市擁有國家級高新技術企業1.7萬家,是2012年的5.9倍,每萬人發明專利擁有量連續16年位居全國大中城市首位……這是深圳最近交出的一份創新發展成績單。

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  日前,國務院辦公廳督查室將第七次大督查中發現的43項地方典型經驗做法擇要進行了通報,深圳榜上有名。通報稱,深圳市不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈,構建起“以企業為主體、市場為導向、產學研資深度融合”的技術創新體系。
  通報背後,深圳正以怎樣的具體行動去突破“增長極限”,刷新創新發展高度?
加快核心技術攻關基礎研究投入三年翻二番

  走進鵬城實驗室二樓機房,超級計算機指示燈不停閃爍,每一秒閃爍,意味著可以完成百億億次計算。這是鵬城實驗室成立以來交出的壹項重要成果——鵬城雲腦Ⅱ。
  鵬城實驗室是深圳近年來強化基礎研究投入,加快核心技術攻關的壹個生動寫照。
  上述背景下,深圳可謂打出壹套“組合拳”。在實施財政支持基礎研究補短板工程上,實現市級財政科技專項資金三年翻番,從2017年的63.3億元增加至2019年的129億元,在基礎研究投入上更是實現三年翻兩番,從2017年不到10億元躍升至2019年的48億元。
  為建立起財政支持基礎研究長效、穩定機制,深圳還以市政府名義印發《關於加強基礎科學研究實施辦法》,以人大立法形式制定《深圳經濟特區科技創新條例》,明確要求市級科技研發資金不低於30%的經費投向基礎和應用基礎研究。
  “只要有想法、沈得住氣,來深圳的每個人都有成才機會。”“我們暢想未來的深圳,很可能會成為科學發現和重大基礎發明的搖籃,定義人類未來的生活方式甚至是社會發展方式……”
  不久前,在第四個深圳“人才日”上,多位大咖發出這樣的感慨。全國首設深圳人才日、企業家日,建成全國首個人才主題公園,打造人才星光柱……大力實施引才戰略,給予科研人員更多科研自主權和激勵是深圳強化基礎研究投入又壹重要舉措。
  據了解,其不僅修訂《深圳市科技研發資金管理辦法》,支持科研人員自主定方向、自主選課題,設置從博士到傑出青年的梯度支持項目,還鼓勵產業界與高校、科研機構通過設立聯合實驗室、前沿項目合作等方式,引導產業界和社會力量投入基礎研究和應用基礎研究。其中,支持騰訊率先發起設立“科學探索獎”,首批50位青年科學家獲1.5億元獎勵。
  數據顯示,2019年,深圳全社會R&D經費支出達1328億元(僅次於北京、上海),是2012年的2.7倍,投入到基礎研究的總量和比例實現雙提升。
科研人員享職務科技成果所有權

  “神州雲海公司以徐揚生院士機器人實驗室30多年研發成果為基礎”“碳雲智能科技公司的創始人是主持過千人基因組等重大課題的973首席科學家王俊”“奧比中光公司的核心研發人員有多名麻省理工學院等國際名校的博士後、博士,曾獲‘孔雀計劃’第壹名”……
  如今,走訪每壹家深圳企業,都會聽到負責人介紹他們強大的科研團隊,科研團隊背後,是深圳為積極推動科技成果轉化,不斷加碼的產學研壹體化進程。
  深圳不僅建立起聯合攻關與成果轉化機制,鼓勵企業、科研機構、高校建立產業技術聯盟,還激勵研發團隊開展科技成果轉化。
  2020年8月28日發布的《深圳經濟特區科技創新條例》,明確高等院校、科研機構全部或者主要利用財政性資金取得的職務科技成果,賦予科技成果完成人或者團隊所有權或長期使用權;約定按份共有的,科技成果完成人或者團隊持有的份額不低於70%。支持教師脫產創業,將研究成果推向市場。數據顯示,2019年,全深圳市高校轉移技術成果1284項,服務收入達5.3億元。
  與此同時,深圳還構建起“眾創空間—孵化器—加速器”的創業孵化鏈條,截至目前,深圳全市共有市級(含)以上科技企業孵化器141家、眾創空間281家,其中國家級孵化器30家、國家備案眾創空間112家,國家專業化眾創空間3家。
成立全國首個科技金融聯盟

  “深圳天使投資金額占GDP的比重首次超過上海!”日前,在2020年先行示範區金融大講堂第3期活動現場,深圳市天使投資引導基金董事長姚小雄發表主題演講時透露的這一信息引發廣泛關註。
  作為全過程創新生態鏈上的一環,深圳近年來在金融支持創新領域,亦作出諸多探索。
  2018年3月24日,國內規模最大的天使母基金——深圳市天使投資引導基金有限公司揭牌成立,成為深圳以財政資金撬動社會資本,促進創新生態優化和科技產業培育的一大利器。該基金100%投資種子期、初創期企業孵化發展項目,明確以高於30%但不超過40%的出資比例,撬動不低於60%的社會資本,對符合條件的項目,優先按比例承擔損失,若獲盈利則將所得收益100%讓利給子基金管理機構及其他出資人。
  截至6月底,深圳天使母基金已主動接洽創投機構約470家,決策子基金40多支,基本完成首期50億元的對外承諾,子基金規模累計近120億元,撬動約70億元社會資本參與早期投資,通過參股子基金集聚了300多名專業人才(國際化背景人才超過160名)在深圳專註天使投資。
  天使母基金之外,深圳還成立全國首個科技金融聯盟,有力促進資源對接,目前該聯盟已有銀行、證券、創投、高科技企業等成員單位300余家。與此同時,深圳還支持轄內銀行建立科技金融差異化信貸管理模式,提高科技型企業信貸可得性,完善雙創金融支持體系,發揮財政資金引導和放大作用,建立銀政企合作項目庫,對入庫企業並獲得合作銀行貸款的入庫項目予以貼息資助,有效緩解了企業融資難融資貴。
  目前,已有23家銀行推出科技金融專屬信貸產品,14家銀行推出知識產權質押融資業務。